Дети получили
за Апрель
2 108 187,10 руб.
за 2017
12 473 144,10 руб.

Инвалидность. Юридическое определение.

Материал подготовлен при участии юридической компании «Надмитов, Иванов и Партнеры».
Также благодарим нашего волонтера Олесю Котлярову за помощь в создании и структурировании данного материала.

Вопросы, связанные с инвалидностью, находятся на стыке разных отраслей права — это, прежде всего, право социального и пенсионного обеспечения, трудовое, жилищное, семейное право, а также комплекс правовых норм, регулирующих вопросы здравоохранения. При изложении материала, связанного с инвалидностью детей, мы не ставили цель «объять необъятное». Мы лишь постарались свести воедино основные правовые нормы в этой области и ответить на самые распространенные вопросы, которые могут возникнуть у родителей. При подготовке настоящего материала использованы акты законодательства и нормативно-правовые акты по состоянию на 1 сентября 2012 года.

Необходимые уточнения по тексту

Уточнение первое: о термине «законный представитель», который встречается во многих нормативных актах и в настоящем тексте. Законными представителями детей являются родители, которые выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (Статья 64 Семейного кодекса). Помимо родителей, согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации (далее — ГК РФ), законными представителями несовершеннолетних могут являться усыновители, опекуны, попечители и органы опеки и попечительства в установленных Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (пп. 8 ч.1 ст. 8) случаях, а также образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 4 статьи 35 Гражданского кодекса РФ).
То есть «законные представители» — это более широкое понятие, чем «родители», но в настоящем тексте для удобства восприятия мы приравняли их по значению.

Уточнение второе: о перечнях документов, которые могут понадобиться органам социальной защиты, пенсионного фонда и другим организациям при оформлении инвалидности и получении льгот. Необходимо иметь в виду, что эти перечни являются общими, а потому могут не учитывать особенностей конкретной ситуации и возможных изменений законодательства. Возможно, понадобятся дополнительные документы, поэтому на приводимые в тексте перечни можно ориентироваться лишь как на «базовые». В настоящее время появилась возможность обращения в большинство государственных организаций в электронной форме, в том числе в органы Пенсионного фонда РФ и социальной защиты. О такой возможности информацию нужно уточнять в каждом конкретном случае на официальных сайтах Пенсионного фонда РФ и его территориальных подразделений, на официальных сайтах органов социальной защиты и др.

Международно-правовые акты

«Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов» (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, Резолюция 48/96)

Международной Резолюцией 48/96 от 20 декабря 1993 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (далее — «Стандартные правила»). Главная цель Стандартных правил заключается в создании доступной окружающей среды для людей с инвалидностью, «обеспечении такого положения, при котором девочки, мальчики, мужчины и женщины, являющиеся инвалидами, как члены общества имели бы те же права и обязанности, что и другие лица» (п. 15).
Согласно пункту 17 Стандартных правил термин «инвалидность» включает в себя значительное число различных функциональных ограничений, которые встречаются среди населения во всех странах мира. Люди могут стать инвалидами вследствие физических, умственных или сенсорных дефектов, состояния здоровья или психических заболеваний. Такие дефекты, состояния или заболевания по своему характеру могут быть постоянными или временными.
Документ состоит из 22 правил, предусматривающих меры, которые следует принять государствам для достижения цели Стандартных правил.
Стандартные правила не являются юридически обязательными. Они устанавливают моральные и политические обязательства государств по принятию необходимых мер с целью выравнивания возможностей для людей с инвалидностью. Однако стоит отметить, что российские суды, при вынесении решений по конкретным делам нередко ссылаются на положения Стандартных правил.

Конвенция N 159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (Принята в г. Женеве 20.06.1983)

20 июля 1983 года Международной организацией труда была принята Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (далее — Конвенция МОТ). Россия, ратифицировала эту конвенцию в 1988 году.
Под термином «инвалид», в статье 1 Конвенции МОТ понимается лицо, возможности которого получать, сохранять подходящую работу и продвигаться по службе значительно ограничены в связи с надлежащим образом подтвержденным физическим или психическим дефектом. Положения Конвенции МОТ распространяются на все категории инвалидов.
Помимо общих принципов в сфере профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, документ содержит перечень мер, которые, с учетом особенностей национальных правовых систем, должны принять государства участники для реализации этих принципов.

«Конвенция о правах инвалидов» (Принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеей ООН)

Наиболее значимым международным актом в сфере защиты прав инвалидов является «Конвенция о правах инвалидов», принятая 13 декабря 2006 года Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН (далее — Конвенция ООН). Федеральный закон о ратификации данной конвенции вступил в силу 15 мая 2012 года.
Статья 1 Конвенции ООН относит к инвалидам лиц с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. Но следует также отметить, что в преамбуле Конвенции ООН признается, что инвалидность — это эволюционирующее понятие, она является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами.

В Конвенции ООН урегулирован широкий круг гарантий прав инвалидов в различных сферах общественной жизни, основанный на принципах:

  • уважения присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимость;
  • недискриминации;
  • полного и эффективного вовлечения и включения в общество;
  • уважения особенностей инвалидов и их принятия в качестве компонента людского многообразия и части человечества;
  • равенства возможностей;
  • доступности;
  • равенства мужчин и женщин;
  • уважения развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.

На положения Конвенции ООН часто ссылаются при оспаривании внутренних актов государств-участников .

Национальное законодательство

Основным законом, регламентирующий права лиц с инвалидностью в Российской Федерации, является принятый в 1995 году Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — «Закон о защите инвалидов»).
Постановлением Правительства Р. Ф. от 17.03.2011 N 175 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы. Целью ее принятия является формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции лиц с инвалидностью с обществом. Для этого запланированы многочисленные мероприятия, под которые выделяются государственные субсидии.
В соответствии с положениями Закона о защите инвалидов, инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Инвалидность — это нарушение здоровья, которое

  • возникло вследствие заболевания, травмы или дефекта
  • сопровождается стойким расстройством функций организма,

Такое нарушение здоровья:

1) приводит к ограничению жизнедеятельности человека

Под ограничением жизнедеятельности Закон о защите инвалидов понимает полную или частичную утрату способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

2) вызывает необходимость социальной защиты

Под социальной защитой инвалидов понимается система мер, которая направлена на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества и должна обеспечить условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности.

Вы помогаете

300
25.05.2017, 07:42
А
10 000
25.05.2017, 06:45
L. Kokorich
@ Уставные цели фонда
3 000
24.05.2017, 21:45
О. Кудиненко
@ Уставные цели фонда
700
24.05.2017, 20:42
Irina Poloubessov
@ Уставные цели фонда
10
24.05.2017, 18:27
Владимир
@ Уставные цели фонда
300
24.05.2017, 16:20
Юлия
@ Уставные цели фонда
500
24.05.2017, 15:45
Д. Дарьина
@ Уставные цели фонда

Наши события

пн вт ср чт пт сб вс
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 
31